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春节到乡间亲戚家拜年，在其门楣上看到贴着一张盖着大红印章的《森林防火目标管理责任状》，不觉多瞄了一眼。只见其中两条这样写道：对违反野外用火管理规定者，严格按照“一处冒烟，罚款一千，拘留15天”的规定处罚，处罚可由村委会执行，也可由乡政府执行；对引发森林火灾者从重从快给予严厉打击，失火按放火处理，山火案一律不判缓刑。责任状的署名单位是该地乡政府(修水县漫江乡政府)。

    我在对该乡政府坚决防止山火暴发的态度和决心肃然起敬的同时，却产生了另一种思考。且撇开“一处冒烟，罚款一千，拘留15天”的“文革”霸气不说，单这“失火按放火处理，山火案一律不判缓刑”的口号就站不住脚，并大大违背了现代法治精神，是我国哪部法律规定了可以“失火按放火处理，山火案一律不判缓刑”的？可以肯定的是，没有！既然没有，该乡政府签署的《责任状》就缺乏法律依据。一份没有任何法律依据的文件，由代表国家行使行政权的基层政府炮制出来，公然张贴在合法公民的家中，我不知道是在执行法律还是在践踏法律！更为可笑的是，处罚居然还可以“由村委会执行，也可由乡政府执行”，难道行政机构还有司法权吗？

    我所说的地方是赣西北著名的革命老区某某县，那里有着许多优良的革命传统，但野蛮行政也是其“传统”之一，以前搞计划生育、收取农业税费等工作，国家干部动不动抄老百姓的家、拆老百姓的屋，甚至动手打人的事时有发生，想不到时序进入“金猴奋起千钧棒”的时代，那里还有如此专制的《责任状》大行其道！

(本文刊于<三联生活周刊>)